2020-04-15
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3月17日，生态环境部公布2020年版《生态环境保护综合行政执法事项指导目录》（以下简称《指导目录》），其中多个事项涉及建筑业。例如，被责令改正拒不改正的行政处罚中就包括建筑施工或者贮存易产生扬尘的物料未采取有效措施防治扬尘污染等行为。建筑业在环保方面存在哪些问题、环保测评不达标情况有哪些、下一步该如何改进，这些都值得关注。
对此，北京清华同衡规划设计研究院结构总工王昌兴表示，建筑业除部分构件和部品在工厂内完成大部分工序外，大量建筑构配件仍需采用传统方式在施工现场进行制造和安装，这些现场操作很容易造成大量污染。之所以在环保测评上时常不达标，主要是施工企业对环保重视程度不够、环保措施执行不到位造成的，下一步还需在设计、施工、材料上加强改进，另外广大建设者的环保理念也需进一步提升。
环保投入不足等问题需重视
现实中，工程项目施工不可避免会带来一些环境污染方面的问题。中建一局北京分公司某项目部总经理肖晗表示，施工过程中的锯切、喷涂、拆除、破碎等作业都很容易产生粉尘和噪音，尤其新建项目中的粉尘和噪声污染更大。同时，生产和生活用水所产生的大量废水也很容易造成水污染。“对于这些问题，虽然可通过安装定时喷雾装置和使用洒水车洒水以抑制扬尘、选择在地下室进行喷涂来避免喷涂气味的扩散、采用三级沉淀池净化处理废水，但要完全避免污染，难度依然很大，实际操作也很困难。”
那么，是否有新技术可以解决上述污染问题？王昌兴表示，随着绿色理念不断深入人心，现在已出现了一批可以解决施工污染问题的绿色环保技术。比如：针对项目施工中较大的污染源——粉尘，地上施工时可采用硬质穿孔板配合密目防尘网的防尘遮挡技术、基坑和地下施工时可使用覆盖整个基坑的大跨度防尘天幕配合阵列式喷淋降尘技术。
“虽然环保技术已相对成熟，但资金投入不足依然是问题。”肖晗表示，环保费一般包含在投标报价内，受投标报价的约束和企业生存发展层面的考虑，施工企业只能人为压缩环保费。只要将投标报价中的环保费提高，环保问题就比较好解决。
对此，中铁大桥局集团第二工程公司某项目部安质部部长洪泽水深表认同。他认为，造成环保不达标，既有排污设施设备不足的原因，也有施工企业在施工过程中想赶工程进度和获取更高利润而进行违规操作方面的原因。“针对这些现象，一是要提高文明施工措施费中的环保费费率，只有环保有了资金保障才能更加规范；二是要加强环保检查和监督，改变施工人员环保意识不强的现状。”
“政府部门加强管理、施工企业责任到人，这些都能有效促进施工有关污染指标排放的达标。为更好地解决污染排放问题，还需在设计阶段有意识地选择施工污染少的材料和减少现场作业量，如采用装配式等工业化建造体系。”王昌兴表示。
加快转型升级践行绿色发展
据此前中央环保工作部署，制定《指导目录》的目的就是要坚决取消不必要的执法事项、合并涉企检查事项，切实解决多头多层重复执法问题，严格规范公正文明执法。这种更加合理的执法和不再集中“一刀切”的做法，或多或少给建筑业环保松了绑。
政策利好之下，建筑业自身在环保方面还应如何改进？王昌兴认为，建筑业要强调模数化，这是减少污染和垃圾的基本有效措施之一。另外，还应鼓励采用铝合金模板以减少施工垃圾、鼓励在方案设计时重视土方平衡论证以减少土方外运、要对石材和木材加工区进行封闭遮挡以减少粉尘和噪音污染、要尽可能保证装修材料和部品的质量和使用寿命，另外要尽量选购可再循环利用材料制作的装修材料和部品，以减少建筑全寿命的垃圾。
洪泽水则建议国家或相关部门要尽快完善相关体系，一是出台并制定相关政策和职业资格考试，对从事建筑业环保工作的人员设置门槛；二是加强相关人员的培训力度，提高其专业素养，并制定一套完善的管理制度和标准，在施工过程中做好施工人员的监督和检查。王昌兴也建议：“可参考工地安全员的做法，强制施工企业配置足够数量的专职环保员，专门负责工地污染排放的监督管理。”
彻底解决建筑业的污染问题，还要从整个建筑业的产业链转型升级上多做文章。肖晗就此分析认为，可通过变更传统作业模式让建筑施工过程更多走向工业化生产，让预制构件替代现场工序。在固定的场所进行大部分施工环节，不仅可方便环保技术的使用，还使得环保测试而变得简单和经济。“目前一些企业的空腔结构预制构件的投入成本和现浇成本基本持平，这种模式将越来越受欢迎。”
为响应国家提出的一系列绿色发展理念，减少资源消耗及环境污染问题，王昌兴还表示，绿色环保理念在住房和城乡建设部的推动下已深深扎根于设计师日常工作的方方面面，但目前建筑部品的质量和配套与开发商、业主以及设计师越来越高的追求目标，尚有一定差距。今后既要鼓励社会的绿色消费需求，也要提高绿色建筑产品的质量，以此提高建筑自身的核心竞争力，真正解决环保问题，进而实现可持续发展。
（本文来源：中国建设新闻网）
