2019-08-30
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南方日报讯 （记者/张子俊）“向市住建局申请基坑工程报建，仅用3个自然日就完成了全部审批手续，实现提前开工。”东莞oppo长安研发中心项目经理容浩斌兴奋地说。
针对工程建设项目审批中的堵点痛点问题，东莞市通过分段报建、区域评估、信息资料共享复用、一窗办理等措施，为工程建设项目审批提速。
不仅东莞市，随着5月底《广东省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》（以下简称《方案》）发布，全省各地在省住房和城乡建设厅督促推动下，也相继推出一系列创新措施，深入推进工程建设项目审批制度流程再造，同时提升服务质量，为市场主体带来获得感。截至8月21日，全省各地市已累计出台180多个改革配套文件加速改革措施落地。
探索分段报建助企业提前开工
容浩斌所说的是东莞市对工程项目实施的分段报建政策。“原来需要把所有材料都准备好才能动工建基坑，现在是并联进行了。”容浩斌说，基坑报建批下来后，可以一边施工基坑，一边同步开展主体工程施工图设计、建设工程规划许可证等工作。
东莞市住建局相关负责人表示，在这一政策下，部分大型项目甚至可省时超过半年。2019年上半年，全市共有61个项目采用基坑单独报建方式实现提前开工。
另一个让容浩斌感到欣喜的变化是“民航航行评估”，“项目位于深圳宝安机场的近空保护区域内，为了解决项目规划报建的高度限制问题，长安镇提前帮做了‘民航航行评估’，节约超过3个月时间和百万元费用”。
统一区域评估的缺乏不时困扰企业，增加企业成本。东莞市长安镇出资统一对长安新区、科技商务区实施民航航行评估，为区域内项目实施节省超过3个月时间。以区域内单个项目占地0.2平方公里、耗资300万元为例计算，该项区域评估可为建设单位节省评估费用约3.8亿元。
数据共享助项目审批
平均豁免60多份材料
“交过的一些基础材料还要反复提交，对企业来说很麻烦。”回想起之前的报建经历，东莞市佳兆业房地产开发有限公司工作人员张先生有些苦恼，“但现在改变很大，我们的‘碧海云天花园’项目这次办理减免材料达到237份”。
针对这一问题，东莞逐步建成“东莞市住建局工程项目信息库”，为每个项目建立项目档案，归集其审批信息和证照批文，“基本做到前置批文无需申请单位提交，直接用电子信息代替，其他资料‘一次收取、反复应用’。”截至今年6月15日，该平台共为2949个项目豁免188981份书面材料，平均每个项目豁免了64份。
破解“信息孤岛”难题，建立系统是关键。《方案》提出，建成工程建设项目审批制度体系，工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通。
东莞市住建局相关负责人表示，目前工程建设项目审批管理系统的基本功能已开发完成，并在市级试点专区投入使用。6月24日，市级系统通过省级系统成功对接国家系统，成为全省首批对接成功的城市。
综合办理窗口也正逐步建立。今年3月，设在松山湖的东莞市工程建设项目审批市级试点专区正式运营，19个审批部门、60个审批事项全面进驻，实现综合窗口“一窗通办”。截至2019年6月30日，试点专区共为635家企业办理审批业务3596项。预计9月，这一窗口服务模式将复制到市级政务服务中心全面实施。
东莞市住建局相关负责人表示，目前正对审批事项、审批流程再次梳理，“根据初步梳理结果，东莞市工程建设项目审批事项，在2018年改革试点基础上可进一步压减14项”。
来源：南方日报
