2018-01-09
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在ppp这场盛宴中，民营建筑企业一直在吐槽，表示在与实力强大的国企和央企的竞争中总是稍逊风骚，经常参与ppp项目，经常陪太子读书。
风口总是不期而至，机会总有意外惊喜。
我国农村道路、供水、污水垃圾处理、供电、电信等基础设施市场巨大，由于钱的问题该市场一直启动不足。2月17日国务院办公厅印发《关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》，意见对我国农村道路、供水、污水垃圾处理、供电、电信等基础设施建设给予的投融资政策力度空前：
一、政府投资支持方式要创新，过去的方式要改革：
1、鼓励地方政府和社会资本设立农村基础设施建设投资基金。
2、建立规范的地方政府举债融资机制，推动地方融资平台转型改制和市场化融资，重点向农村基础设施建设倾斜。
3、允许地方政府发行一般债券支持农村道路建设，发行专项债券支持农村供水、污水垃圾处理设施建设，探索发行县级农村基础设施建设项目集合债。
4、支持符合条件的企业发行企业债券，用于农村供电、电信设施建设。鼓励地方政府通过财政拨款、特许或委托经营等渠道筹措资金，设立不向社会征收的政府性农村基础设施维修养护基金。
5、鼓励有条件的地区将农村基础设施与产业、园区、乡村旅游等进行捆绑，实行一体化开发和建设，实现相互促进、互利共赢。
二、政府和社会资本合作机制(ppp)要建立，政府和社会资本一起撸袖子加油干。
1、支持各地通过政府和社会资本合作模式，引导社会资本投向农村基础设施领域。
2、鼓励按照“公益性项目、市场化运作”理念，大力推进政府购买服务，创新农村基础设施建设和运营模式。
3、支持地方政府将农村基础设施项目整体打包，提高收益能力，并建立运营补偿机制，保障社会资本获得合理投资回报。
具体如，公路：推广“建养一体化”模式，通过政府购买服务等方式，引入专业企业、社会资本建设和养护农村公路。供水：社会资本投资兴建的农村供水基础设施，所形成的资产归投资者所有，或依据投资者意愿确定产权归属。鼓励开展农村供水设施产权交易，通过拍卖、租赁、承包、股份合作、委托经营等方式将一定期限内的管护权、收益权划归社会投资者。电力：逐步向符合条件的市场主体放开增量配电网投资业务，赋予投资主体新增配电网的所有权和经营权。鼓励以混合所有制方式发展配电业务，通过公私合营模式引入社会资本参与农村电网改造升级及运营。支持社会资本投资建设清洁能源项目和分布式电源并网工程。电信：支持民间资本以资本入股、业务代理、网络代维等多种形式与基础电信企业开展合作，参与农村电信基础设施建设。
三、价格支持
在农村供水价格、用电价格、水垃圾处理取费等方面给予了明确支持，详情见后附文件。
民营建筑企业尤其是中小民营建筑企业，在ppp大项目上竞争不过央企、国企，在ppp中小项目上有绝对优势，尤其是家门口的中小项目优势明显;另外，民营企业在运管过程中的优势更是突出。国务务院这次发文，简直就是给中小民营建筑企业量身定做的。
