2018-01-09
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江西丰城发电厂“11.24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故发生后，住房和城乡建设部认真贯彻落实党中央、国务院领导同志重要指示批示精神，陈政高部长、易军副部长高度重视，立即作出批示，要求深刻吸取事故教训，加强安全生产工作。住房城乡建设部立即下发《关于做好岁末年初安全生产工作的通知》（建办厅电[2016]62号），对安全生产工作进行全面部署。一是深刻认识当前安全生产严峻形势，进一步强化红线意识和底线思维，切实加强组织领导，强化责任落实。二是立即开展建筑施工安全生产检查，对排查出的重大隐患和严重违法违规行为要立即整改，坚决遏制建筑施工群死群伤事故发生。同时，加大农村建设安全监督检查。三是切实加强市政公用设施运行安全状况的检查，加强对公园、风景名胜区等人员密集场所的安全检查以及房屋使用安全排查。四是严肃追究安全生产事故责任，严格执行事故查处挂牌督办制度，进一步加大事故整改措施落实情况的监督检查力度。五是进一步强化安全宣传和应急管理，增强社会公众安全意识，提高行业安全素质。
事故趋势
通过住建部凯发k8国际手机app下载官网2016年发布的房屋市政工程生产安全事故情况通报情况来看，从1月的下降趋势增增减减，到10月时事故数已经涨到3倍。数字背后所代表的趋势意味着人们对于安全生产的重视程度实际上是在下滑了。
安全意识薄弱将影响工地安全工作的开展与部署，其实际安全效果不言而喻。对于安全意识问题，企业领导及项目负责人应及时引起重视，安全与技术两手抓，一切以安全生产为主。很多企业的事故应急方针都提到：安全第一、预防为主。应急处理措施预案必须认真制订、严格执行，但工程建设尽量别把情况恶化到必须启动应急处理预案。
遏制建筑行业事故趋势，是全行业每位从业者的责任与义务，只有营造一个安全健康的建设环境，才能为行业发展铺平道路。
排查准备
一、思想准备
当前建筑行业一些从业人员的基本素质不同往日，安全红线意识不强，对安全生产的重视程度不够，这对于企业来讲是最危险的。通知强调，深刻认识当前安全生产严峻形势，进一步强化红线意识和底线思维，切实加强组织领导，强化责任落实，只有人人有意识、层层有管理、责任落实到位，才能确保工程建设顺利完工。
企业应结合此次江西电厂丰城发电厂冷却塔施工平台坍塌特别重大事故，对任何一处可能引发安全事故的隐患都不能放过。同时重视对思想教育的建设及指导工作，尤其重视思想工作的教育方式，不要照本宣科，应结合案例去震撼人心，以达到最好的教育效果。
二、排查意识
企业在排查在建工地时，切忌形式主义，应借此契机认真排查工地中的安全隐患，认真总结造成隐患的原因，避免此类隐患再次产生，而不是敷衍了事。管理人员不重视排查工作，会将这种懈怠意识“传染”给施工人员。若此类风气在工地蔓延，势必再次造成像此类特别重大事故发生。通知强调，对排查出的重大隐患和严重违法违规行为要立即整改，坚决遏制建筑施工群死群伤事故发生。
三、应急管理
很多企业制订应急管理措施预案时，写得十分详细。但在贯彻落实预案的过程中，并没有落实到位、到底。通知强调，进一步强化安全宣传和应急管理，增强社会公众安全意识，提高行业安全素质。
重点部位
以下举例若干部位的安全排查要点，看看其中的共性是什么。
吊装作业区域内，若多塔吊装，各片区须结合实际情况编制具有针对性的吊装方案，加强安全技术交底，避免遗漏危险源。同时加强吊装作业管理控制，确保施工过程人员安全，设备稳定。
施工用电必须严格按照规范和方案，执行“三级配电、二级漏电保护”“一机、一闸、一漏、一箱”“三相五线制”等原则进行设置。严防配线混乱，配电柜无人管理等危险现象。
严格按照规范编制脚手架专项施工方案，并根据具体要求对架体底部设置垫木，架体四周与中间按照规范要求设置竖向剪刀撑或专用斜撑，脚手板铺满。搭、拆脚手架前必须进行安全技术交底。
（1）编制专项施工方案必须以规范和相关行业标准为根本，结合工程实际情况进行编写，所编写方案应适应具体工程的具体情况，避免摘抄千篇一律的内容，对安全生产起不到作用。
（2）贯彻落实施工方案必须严格做好技术交底。技术交底从某种意义上来讲，是一线施工人员接触规范标准最有效的途径，若技术交底敷衍了事，很难将工程中所须注意的安全点传达给施工人员，危险源也就埋在隐患当中。
（3）认真执行各分部分项工程的原则。原则即底线，底线即红线。安全生产的红线不仅不能越过，而且不能靠近，应将安全施工等级高度设置在红线上较高处，才能避免安全施工发生。
