八成项目环评已无需审批
2018-09-07
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今年上半年，我国约八成项目环评实行了备案制，不再需要审批。生态环境部日前印发指导意见，将进一步深化生态环境领域“放管服”改革，提升环评审批效率。
环评“放管服”改革作为生态环境保护领域改革的重要内容之一，在优化营商环境、激发市场活力、推动经济健康高质量发展方面取得一些进展。据介绍，目前环评涉及的5项行政许可中，已经依法取消部门预审、试生产审批、竣工验收许可3项，保留2项。除跨省、跨流域建设项目，部分新建规模化石化、化工等污染物排放量较大项目由生态环境部审批外，绝大部分建设项目环评审批权下放到省级生态环境部门。今年上半年，全国共审批建设项目环评文件91686个，其中生态环境部只审批了22个。
环评实行分类管理，分为报告书、报告表和登记表，原来都是审批制，通过修法，依法将登记表从审批改为告知性备案。上半年，全国备案项目环评412864个，占全国项目环评总数的八成，即现在80%项目环评无需审批。需要审批的9万多个中，编报告书的也只占8%，大大减少了环评工作量。
环评制度改革是此次印发的指导意见中的内容之一。在解决项目环评中一些 “慢、难、繁”问题方面，意见要求着力压缩环评编制时间；着力规范环评审批尺度，减少环评管理中的自由裁量权，不得违规设置或保留水土保持、行业预审等环评审批的前置条件等；着力简化不必要的环评内容，剥离环评中无关事项，避免重复评价。
在提高环评审批效率方面，意见提出强化提前指导，主动服务，对重大基础设施、民生工程和重大产业布局项目实施即到即受理，即受理即评估，评估与审查同步，开辟绿色通道加快办理，原则上压缩至法定审批时限的一半。
